今年中国共产党将迎来百年华诞。同时，今年也是承接 “十三五”规划收官和“十四五”规划开局的关键之年。我国已经完成全面脱贫的伟大目标，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，正式迈向2035远景目标，因此今年的财政工作，更要突出承上启下、深谋远虑的重要节点特征。

全国两会如期胜利召开。今年的《政府工作报告》与《关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提出“积极的财政政策提质增效、更可持续”，充分体现了习近平总书记治国理政的系列思想，全面落实“五位一体”总体布局，贯彻“以人民为中心”的根本理念，为确保“十四五”开好局起好步打下了坚实基础。

“积极的财政政策提质增效、更可持续”，言简意赅、铿锵有力地概括了今年财政工作的总体要求：一方面明确了积极的支出导向，明确财政支出要保持适度强度，坚持把科技作为财政支出的重点领域，聚焦国家战略需求优化财政支出结构，发挥政府财政投入的引导作用，推动产业链供应链优化升级，提升产业发展水平。另一方面指出需要重点关注并着力解决的两大问题，即提质增效和财政可持续性。提质增效就是要通过优化财政支出结构，进一步压缩非刚性、非紧急支出，建立常态化财政资金直达机制，提高财政资金使用效率，更加突出绩效导向。切实增强财政的可持续性，体现为相较于去年适度下调赤字率、减少新增地方政府专项债券规模、不再发行抗疫特别国债。

具体来看，在财政收入方面，随着经济逐步恢复常态，财政收入将恢复性增长，但由于新增财政赤字、动用历年结转结余资金等一次性措施增加的收入大幅减少，实际可用的财力总量增幅较低，因此要加强财政资源统筹，强化四本预算衔接，加大力度盘活存量资金。同时，要进一步落实落细减税降费政策，努力减轻企业税费负担，激发市场主体活力。在财政支出方面，要进一步增强民生政策可持续性、兜牢兜实基层“三保”底线，确保基本民生支出只增不减；支持实施扩大内需战略，助力国内国际双循环；支持推进区域协调发展和新型城镇化，提升基本公共服务均等化水平；巩固脱贫攻坚成果，支持全面实施乡村振兴战略；支持加强污染防治和生态建设；加强国防、外交和政法领域的财力保障，全面提高公共安全保障能力。在财政体制方面，要进一步落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案，增加中央对地方一般性转移支付规模。在财政管理方面，持续提升财政管理水平，抓实抓好化解地方政府隐性债务风险工作。

“胸怀千秋伟业，恰是百年风华”。站在实现第一个百年奋斗目标的重要历史关口，国家财政要更好地承担重大使命，乘势而上，阔步进军“第二个百年”奋斗目标！

文章来源：《中国财政》2021年第5期